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【横县2018年两会】政府工作报告(2018年2月6日在横县第十七届人民代表大会上)
时间:2018-04-24 19:10     点击:
                                   政府工作报告
                                 
                                       ——2018年2月6日在横县第十七届人民代表大会


                                                             第三次会议上
 
                                                             县长  曾鹏鑫
 
各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
  
一、2017年工作回顾
  
  过去的一年,是极不平凡的一年。党的十九大胜利召开,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,中国特色社会主义进入新时代。在县委的坚强领导下,全县上下认真学习宣传贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广西时的重要讲话精神,以建设美丽幸福新横县为奋斗目标,克难攻坚,扎实推进“八大工程”建设,全县经济社会实现平稳健康发展。
  据统计,全县地区生产总值突破300亿元,完成304.58亿元,增长7 %;财政收入完成19.07亿元,增长3.73%;固定资产投资完成270.52亿元,增长10.1%;农林牧渔业总产值完成123.26亿元,增长3.9%;规模以上工业总产值完成283.36亿元,增长10.88%;规模以上工业增加值完成85.41亿元,增长4.3%;社会消费品零售总额完成104.02亿元,增长11.9%;城镇居民人均可支配收入31762元,增长7.4%;农村居民人均可支配收入12703元,增长10.1%。年内,荣获了“国家现代农业产业园”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“全国特色小镇”等9个国家级荣誉以及一批区市级荣誉称号。
  一年来,我们主要做好以下工作:
  (一)持续推进产业转型升级,经济实力进一步增强
  工业经济企稳向好。大力实施以工业项目为重点的百项重点项目,推动隆泰茶业、嵘兴中科、洋生管道等一批工业项目竣工投产,推进新威林定向刨花板、江南发电机组技改、马中粮油等10个重大工业项目开工建设,新增规模以上工业企业8家,工业对GDP贡献率比上年提高10个百分点。建材、电力、化工、浆纸及农林产品加工等传统支柱产业不断技改提升,一产向二产转化发展步伐加快,规模以上农林产品加工业增长20.7%,传统产业加快转型发展。都宁人防科技产业园、北港装配式建筑产业基地、景典装配式建筑产业基地等新兴产业基地初步形成,装配式建筑成为六景工业园区战略性主导产业,新兴产业占工业的比重逐步上升。创新“一个项目一个工作群”“百项重点项目”手机APP管理系统等服务工作,企业发展环境持续优化。
  现代农业实现新突破。“三区三园”建设加快推进,我县现代农业产业园入选首批11个国家现代农业产业园创建名单,中华茉莉花产业(核心)示范区获评广西五星级现代特色农业(核心)示范区,朝阳大垌优质稻产业示范区获评广西三星级现代特色农业(核心)示范区,大和果桑产业示范区等7个示范区被认定为广西县乡级现代特色农业示范区。农产品质量不断提升,我县获国家质量监督检验检疫总局批准为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。特色农业品牌持续打响,横县茉莉花茶被评为“中国优秀茶叶区域公用品牌”“中国美食节茶饮品牌金奖”,并成为“中-欧100+100”地理标志互认互保产品,全县富硒农产品认证数达14个,“三品一标”产品认证数达26个。特色农业影响力不断扩大,我县获评“全国品牌农业示范县和最具农业投资价值县”,成功承办全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会。
  服务业活力持续增强。旅游业加快发展,景区景点提档升级,西津国家湿地公园顺利通过国家林业局验收,九龙瀑布群国家森林公园获批国家AAAA级旅游景区,宝华山国家AAAA级旅游景区创建工作进入实质性规划建设阶段,成功与携程等服务平台协力打造“闻香之旅”,获评全国茶旅研学实践基地,积极创建全域旅游示范区,全年接待旅游总人数达273.73万人次,增长17.42%。电商业全面推进,“全国电子商务进农村综合示范县”建设取得新成效,建成乡镇级电商示范服务站16个,村级电商示范服务点140个,电商村级服务站覆盖全县80%的行政村,初步形成了县乡村三级电商物流服务体系,快递物流成本大幅下降,推动了线上线下交易迅速发展,茉莉花茶、甜玉米等特色产品畅销各地。物流基地建设取得新进展,南宁港铁水联运、覃寨现代物流园项目投入运营。房地产有序发展,商品房销售面积44.77万平方米,增长51.62%。
  (二)持续推动新型城镇化进程,城市承载力进一步增强
  大县城战略全面推进。坚持新发展理念推进城市建设,横州镇、校椅镇、那阳镇、莲塘镇同城化步伐加快。西津水利枢纽二线船闸、海棠桥至许村防洪工程等一批重大项目加快推进,县城取水口上移工程通水试运行,横州大桥、G324线横县南绕城公路已完成前期及设计工作,南宁经横县至玉林城际铁路横县设站前期工作有序开展,县城区污水管网建设项目、道路提升改造项目、亮化美化绿化工程有序推进,茉莉花大道西区、大竹片区等配套项目加快推进,城市综合承载能力不断提高。
  六景产城融合发展。六景镇第三批国家新型城镇化综合试点工作全面启动建设,区级“百镇建设”示范工程进入攻坚阶段,六景镇入选南宁市生态宜居特色小镇和首批南宁特色小镇培育名单。镇区文化活动中心、教育医疗提升工程等项目取得新进展,新规划的核心区已经完成土地征收1100多亩。六景工业园区疏港大道、经二路、纬三路等路网管网基础设施建设加快推进,福景新城、来源丽景等商住区配套不断完善。六景镇区与工业园区实现同步规划、同步建设,初步形成了融合发展的新格局。
  城镇建设彰显特色。特色小镇加快培育,校椅镇获批为第二批全国特色小镇,并列入首批广西特色小镇、首批南宁特色小镇创建名单,总体规划布局稳步推进。横州镇荣获南宁市“科学发展十佳乡镇”,峦城镇荣获南宁市“科学发展进步乡镇”。城乡规划体系逐步健全,乡镇所在地控规编制实现全覆盖。马山乡、平朗乡撤乡设镇工作稳妥推进。镇区配套项目建设加快推进,实施了道路提升改造、房屋外立面美化亮化、污水处理厂、文化广场、市政公厕等一批基础设施项目,镇区环境展现新面貌。
  (三)持续深化改革开放,经济社会发展动力进一步增强
  重点领域改革统筹推进。全面落实稳增长系列政策,累计为企业降本减负6119万元。“放管服”改革不断深化,32个部门共取消和下放权力事项693项,行政许可事项目录全部面向社会公布,涉及县级行政许可事项共取消50项、调整214项,权力清单和责任清单融合工作全面完成。农业综合改革不断深化,农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快推进,确权可颁证率达到95%。新型农业经营主体不断壮大,农民专业合作社达714家,家庭农场达122家。持续推进“农金村办”模式,组建“三农金融服务室”143家。
  创新创业热潮迅速兴起。“国家知识产权强县工程试点县”建设稳步推进,发明专利申请203件,拥有有效发明专利182件,国家高新技术企业保有量6家,实施市级以上科技项目11项。全县新登记注册企业、注册资本和从业人员分别比去年同期增长9.7%、167.54%、125.66%。我县入选广西第一批商标品牌战略实施示范县。大众创业、万众创新成效明显。
  开放合作成果不断扩大。招商引资取得新突破,中建一局、中节能集团、铁汉生态、桂商总会等央企民企及有影响力的商会协会,陆续到我县对接特色小镇、装配式建筑、花茶深加工、汽车拆解暨环保产业等合作项目,促成了日昌升优质骨料、漓源饲料、达瑞斯工程机械设备等13个项目签约落地,全年区外境内到位资金达57.14亿元。投融资渠道不断拓宽,成功与农发行、建行等银行签署战略合作协议,现代农业产业园和特色小镇获得100多亿元的金融授信支持。会节影响力逐步提升,成功承办(举办)广西“三月三”横县桑葚旅游美食活动暨果桑产业发展现场会、第十届全国茉莉花茶交易博览会和2017年中国(横县)茉莉花文化节、2017中国·横县旅游推介会,横县的知名度、美誉度得到进一步提升。
  (四)持续统筹城乡协调发展,乡村发展活力进一步提升
  “宜居乡村”建设全面开展。汶塘村生态综合示范村,岭脚村乡土特色示范村,岭脚村、榃僧村、太宁村民俗民居示范村建设项目均如期竣工并通过市级验收。新建20个县级新农村、完成82个水库移民新村建设,所有行政村村级综合服务中心全部建成,农村通屯道路完成硬化196.3公里,超额完成自治区下达的改厕改厨改圈目标任务,如期完成水库移民村屯道路硬化、村屯饮水安全巩固提升、农村生活污水整治、农村供电能力提升、农村垃圾治理水平提升等项目建设任务,城乡人居环境显著改善,获住建部认定为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。
  “智慧乡村”建设创新开展。开发应用横县“智慧乡村”APP,设立县级指挥中心,并在校椅、云表、马岭3个乡镇开展试点建设。智慧平台实行网格化管理,将县乡村三级领导干部、驻村工作队员、第一书记、保洁员等纳入管理系统,通过案件上报、随手拍模块实现环境卫生、项目建设等问题精准协调,实现动态反映、动态管理、动态整治,同时融合“社保经办、教育助学”等六项便民服务功能,乡村治理智能化水平不断提升。
  “生态横县”建设持续开展。环境保护和整治工作力度进一步加大,中央环保督查反馈问题整改工作全面完成。二氧化硫、氮氧化物等指标控制在规定范围内,全县空气质量优良率为88%。全面推行河长制,形成覆盖县乡村三级的河长组织体系,水污染防治各项任务按期完成,县城饮用水水源水质达标率100%,水环境质量总体保持良好。
  (五)持续保障和改善民生,人民群众幸福感进一步提升
  脱贫攻坚战取得新胜利。年内投入1.73亿元财政扶贫专项资金,建成280条道路、13座涵桥,改造900户贫困户危房,扶持贫困户产业奖补和贫困村发展集体经济,56个贫困村及20户以上自然屯实现屯屯通硬化路,教育资助、健康便民、信贷助民、民政低保等各项扶贫政策全面落实。全县8311名贫困人口、12个贫困村脱贫摘帽指标全部达标,并通过年度脱贫摘帽认定审核上报。
  教育强县建设取得新成效。学前教育普惠发展,公办幼儿园及普惠性民办幼儿园覆盖率达88.7%。义务教育坚持均衡发展,投入7.4亿元实施校舍建设、校园文化建设、仪器设备采购等804个项目,县民族中学新校区开工建设,义务教育均衡发展工作通过自治区评估验收。高中教育质量不断提升,横县中学新校区建设加快推进,横州中学通过南宁市第一批特色高中评估验收并获批自治区特色高中立项,百合完全中学获批南宁市特色高中立项。教师队伍不断优化,招聘新教师726人,培训教师2.4万人次。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到93.5%、96.17%、90.2%。
  健康横县建设取得新突破。县人民医院内科大楼、120急救中心项目投入使用,县人民医院通过自治区“二级甲等综合医院”复评。县中医医院整体搬迁、南乡镇中心卫生院综合业务楼等项目实现开工建设。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院托管的乡镇卫生分院全部挂牌运行,逐步形成“小病在基层,大病到医院,康复回基层”的就医格局。全县城乡居民基本医疗保险参保率达99.17%。爱国卫生运动持续开展,国家卫生县城创建扎实推进。
  文化体育事业实现新发展。图书馆、体育馆、博物馆、健身路径等一批场馆设施提升工程按时完成,“壮族百鸟衣故事”传承基地、六景蒸汽机明轮船展厅如期建成,横县青桐壮族织锦技艺等5个项目列入市级非物质文化遗产名录,组织举办市县级文艺活动46场、戏曲进校园132场、全民健身赛事活动35项,文体活动丰富多彩。精神文明创建深入开展,我县荣获第七轮自治区文明城市(县级)。
  社会保障水平有了新提升。各项保障措施有力,全县建成公共租赁住房2921套,享受困难残疾补贴和重度残疾补贴的群众共有11696人次,享受高龄补助的高龄老人达2万多人。“全民参保计划”全面实施,参保总人次达到175.4万,县人民医院、中医院和妇幼保健院成功接入全国异地就医直接结算平台。就业创业政策全面落实,新增城镇就业人数3244人,新增农村劳动力转移就业11646人,城镇登记失业率为2.25%。
  社会综合治理得到新加强。平安横县建设不断深化,“黄赌毒”打击、治安整治、交通违法整治、“两违”打击、公正司法、特殊人群帮教管控、安全生产、矛盾纠纷排查化解、城乡公共法律服务、法制宣传等“十大行动”取得显著成效,全县307个村(社区)落实法律顾问制度,全县群体性事件下降66%,抢劫、抢夺、入室盗窃发案率同比分别下降48.84%、38.71%和31.18%,各类民间纠纷调解成功率达95%以上,连续3年实现进京零非访目标,社会治安形势明显好转,群众安全感显著提升。
  (六)持续加强政府自身建设,行政效能进一步提升
   “四个意识”不断增强。政府系统深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记考察广西时的重要讲话精神,认真学习宣传贯彻十九大精神,“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进,始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者,始终坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
  依法行政深入推进。政务服务、政务公开、政府信息公开管理体系进一步完善,主动公开政府信息1.3万多条。全面推行政府法律顾问制度,强化行政监察和审计监督,规范行政权力运行,坚持“三重一大”事项集体研究、会议决定,全面落实重大决策社会稳定风险评估机制,重点领域的行政监察和审计监督工作得到进一步加强,主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督,全年办理人大代表议案建议119件、政协提案114件,办结率100%,满意和基本满意率100%。
  作风建设扎实有力。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”,驰而不息纠正“四风”,“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出压减率为5%。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设 “一岗双责”,坚决整治扶贫领域腐败和作风问题,严查发生在群众身边的腐败问题,政风行风持续好转,重点项目、重点工作、重大事项的监督检查和问责问效力度得到强化,政府系统廉政建设持续加强。
  同时,民族大团结的良好局面进一步巩固,公民科学素质有了明显提高。信访、防灾减灾救灾、气象服务、人防建设继续得到加强,青少年、妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障,社会救助制度日趋完善,宗教、侨务工作取得新成效,档案、县志等事业取得新成绩,双拥共建、军民融合工作迈出新步伐,各项社会事业都取得新进步。
  各位代表,过去的一年,面对严峻复杂的形势,我们始终保持战略定力,积极应对各种挑战,经受住了严峻考验,取得了来之不易的成绩。这是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督、大力支持的结果,是全县各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我代表县人民政府向全县各族干部群众、向所有关心支持横县建设的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到取得成绩和积极变化的同时,我们还清醒看到,全县经济社会发展还存在诸多不平衡不充分问题,一是经济发展不够平衡,经济总量还偏小,产业层次还较低,传统产业转型升级较慢,新兴产业对经济发展的支撑力不足;二是民生保障不够平衡,民生领域还存在不少短板、脱贫攻坚工作任务依然艰巨,有限的财政保障能力与较大的民生需求矛盾突出;三是城乡发展不够平衡,城镇化率偏低,乡镇区域之间发展不平衡,基础设施建设短板较多;四是社会治理改革不够平衡,企业生产、社会治安、信访维稳等领域的公共安全仍然面临较大压力。面对这些问题,需要我们牢固树立新发展理念,继续解放思想,勇于正视困难,下更大的决心、想更多的办法、用更大的力度,以改革创新破解难题,推动经济社会持续平稳健康发展,与全国全区全市同步跨上现代化建设新征程。
 
二、2018年工作安排
  
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是自治区成立60周年。做好2018年工作,意义十分重大。
  今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全区经济工作会议、全区农村工作会议以及自治区党委十一届三次全会、市委十二届五次全会和县第十四次党代会及其第二次年会精神,坚持党对一切工作的领导,坚持发展第一要务,坚持稳中求进工作总基调,落实新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,践行以人民为中心的发展思想,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展,加快建设美丽幸福新横县,奋力谱写新时代横县发展新篇章。
  今年工作的主要预期目标是:地区生产总值增长6%;财政收入增长6%;农林牧渔业总产值增长3.5%;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长10%。万元地区生产总值能耗、氮氧化物等约束性指标控制在规定范围内。
  围绕上述总体要求和预期目标,今年重点抓好以下工作:
  (一)加快推进产业融合发展,做大做强实体经济
  继续转变发展方式,持续推进产业转型升级,着力提升经济发展质量,不断增强县域综合实力。
  大力发展现代工业。振兴提升传统产业,不断做强存量。以创新引领建材、造纸及纸制品、电力能源、木材加工等传统产业“二次”创业,加快技术、工艺及设备升级。大力推进德源冶金、云燕特种水泥、金鲤水泥皮带输送、良圻制糖智能化工厂、新威林定向刨花板、桂华真丝绸缎、造纸等一批技改项目建设。加快永凯糖纸包装用纸、马中粮油、双胞胎饲料、漓源饲料等一批重大项目的建设步伐。积极引导服务机械装备产业向先进的机械装备制造和研发升级,提升传统优势产业整体竞争力。培育发展新兴产业,不断做大增量。以打造全产业链、资源循环利用为抓手,全力推进产业单一型向产业集聚型发展。积极培育装配式建筑上中下游产业链,着力发展资源循环利用、节能环保、电子信息等科技含量高、发展前景好的产业。以造纸为龙头,积极引进一批知名后加工品牌企业,加快形成从纸浆到成品全产业链。积极推进林产品加工与行业龙头企业合作,精心培育装备制造、资源循环利用、节能环保等战略新兴产业,加快推进都宁人防科技产业园、景典和北港装配式建筑产业基地、南乡新福风电、日昌升优质骨料等项目建设,逐步打造形成新兴主导产业。加快提升园区经济,不断壮大实力。用好用活各级各类政策、资金,加快推进六景园区基础设施建设,加大土地收储力度,依法清理闲置土地,提升标准厂房利用率,提高园区承载项目落地和产业发展能力。加快园区循环化改造,积极创建生态工业园区。统筹推进林业产业园建设,力争打造成为全区现代林业核心示范园区。
  大力发展特色农业。加快建设国家现代农业产业园,建设高标准茉莉花种植基地,重点在品种改良培育、科技精准管控、绿色溯源体系等方面发力,着重提高茉莉花品质;引进培育一批行业龙头企业,壮大茉莉花精深加工,推动茉莉花全产业链发展;搭建科技创新平台和“双创”基地,积极探索与高校、科研机构合作,全面研发茉莉花综合功效;加快推进实施一批产业园重大项目,推进农文旅和产学研深度融合,力争把茉莉花产业打造成百亿元产业。扎实推进农业示范区增点扩面提质升级,大力开展“三区三园一体”创建,以点带面,加快朝阳大垌优质稻产业示范区、大和果桑产业示范区等各类示范区提档升级,力争再创建一批新的现代特色农业示范区,积极争取“田园综合体”试点建设,引领全县农业供给侧结构性改革。继续加大“质量兴农”“品牌强农”建设,巩固提升“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“国家糖料蔗生产保护区”和“双高”糖料蔗基地建设成果,全面提升茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蚕、蔬菜、水产畜牧等特色农业品质品牌,推进富硒农业大县建设,申请注册横县茉莉花茶马德里国际商标,带动横县农产品公共品牌的提升。加快推进特色优势农业“接二连三”发展,提升农产品深加工水平,培育优势特色农产品加工产业集群。开展“互联网+”现代农业行动,持续推进休闲农业与乡村旅游发展,努力把农业资源优势就地转化为县域工业和服务业的发展新增长点。
  大力发展县域服务业。加快推进“全域旅游”,高起点编制全域旅游发展规划,有机串联县域景区景点,打造“宝华山—中华茉莉园—九龙瀑布群森林公园”南北线和“横州—莲塘—峦城—平朗”东西线两条旅游主线。加快推进旅游项目建设,推动宝华山风景区创建AAAA级旅游景区,积极引进社会资本合作开发运营西津国家湿地公园,完善旅游配套设施,培育旅游发展新业态,持续提升“茉莉闻香之旅”品牌,争创国家全域旅游示范区。提升发展电子商务,实施完成全国电子商务进农村综合示范项目,进一步完善县乡村三级电商公共服务体系和上线商品质量认证体系,持续促进互联网与工业、农业、商贸业深度融合与联动,充分发挥县级服务中心的平台搭建、电商策划、品牌推广、专业培训等综合功能作用,不断充实管理咨询、供应链金融、法律援助等增值服务,加快横县产品上行步伐,助推县域经济加速转型发展。优化发展现代物流业。加快石化供应链、鹤笋码头等物流项目建设,引导传统物流业向物流产业链发展,促进本地企业间物流合作,支持邮政、“菜鸟”等快递龙头企业整合业务,打通县乡村三级配送网络“最后一公里”。
  (二)加快推进产城融合发展,打造宜业宜居西江新城
  坚持“以产兴城、以城带产、产城融合”发展,以县城、六景为“两翼”,以乡镇特色产业为支点,构建“两翼齐飞、多点发力”的产城融合发展新格局,加快建设集生态新城、产业新城、文化新城、休闲新城、生活新城于一体的具有浓郁茉莉风情的西江新城。
  加快推进大县城战略。提速横州镇、校椅镇、那阳镇、莲塘镇同城化进程,进一步推进横州大桥、G324线横县南绕城公路建设工作,全力配合南宁经横县至玉林城际铁路规划建设,逐步拉开大县城发展框架。依托国家现代农业产业园、校椅特色小镇建设,科学规划建设校椅至横州片区,构建集田园、家园和产业园协调发展的宜居新城。持续提升旧城区、完善拓展区,加快推进旧城区路网管网和亮化绿化美化提升工程,以及市民活动中心、中小学校、医院等公共配套服务场所建设,谋划推进大竹片区整体开发建设,全面加强行政服务片区、茉莉花大道西区等新拓展区“三通一平”基础设施建设,提升城市品位。
  加快六景产城融合发展。突出六景工业园区产业带动,大力推进六景镇、峦城镇、六景园区、良圻农场芳香小镇“产城融合、园镇一体”组团发展,加快城规、土规、产业、水利、林业、交通、环保等“多规合一”修编工作。大力推进六景镇第三批国家新型城镇化试点建设,统筹推进区级“百镇建设”、市级生态宜居特色小镇项目建设,加快推进路网交通、能源信息等基础设施,以及中心幼儿园、民族中学、卫生院提级改造等配套设施建设项目,规划建设2000亩新片区,努力把六景片区打造成为北部湾城市群核心节点区域和新型城镇化改革发展示范区。
  加快建设特色小镇。全面启动校椅全国第二批特色小镇建设,开展校椅镇总体规划修编工作,高标准制定特色小镇整体规划设计方案,扎实开展前期工作,启动一批核心区内重大项目建设,推进特色小镇茉莉花全产业链招商,促进产业复合化发展,全力打造茉莉IP。鼓励和支持各乡(镇)结合自身实际打造各具特色的城镇,突出培育云表桑蚕小镇、镇龙森林小镇、那阳茶旅小镇、平朗南国水乡等一批特色小镇,积极争创市级以上特色小镇。有序推进平朗乡、马山乡撤乡设镇工作,加快城镇化进程。进一步推进乡(镇)人居环境提升工程建设,不断改善乡(镇)辖区环境面貌。
  (三)加快实施乡村振兴战略,建设美丽宜居乡村
  坚持农业农村优先发展,科学制定乡村振兴具体行动计划,建立健全城乡融合发展的相关机制,高质量建设美丽宜居乡村。
  加快振兴乡村经济。依托陶圩土鸡养殖、云表万亩桑蚕、校椅甜玉米、马岭食用菌等特色优势产业,着力打造一批乡村级现代特色养殖(种植)示范区,培育形成“一乡(镇)一拳头产业、一村一特色产品”,培育农村经济发展的强引擎。着力发展和壮大农村集体经济,持续壮大家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,推进小农户与现代农业有机衔接,强化现代农业经营体系支撑。
  持续建设美丽乡村。完成宜居乡村建设、谋划启动幸福乡村活动。深入推进“三民”专项活动,抓实抓好“三改”“六提”“三增”工作,全力实施“厕所革命”,全县农村无害化厕所普及率达90%以上,大力推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设,持续改善全县农村人居环境。继续完善276个村级综合服务中心,继续开展社保、就业、教育、卫生、文体、法律等服务,不断推动城乡基本公共服务均等化。
  优化城乡交通布局。全力配合推进贵港经横县至北海城际铁路建设前期工作,重点协助加快推进柳南高速“四改八”工程横县段、六景至张村二级公路建设。全力推进209国道至周塘二级公路、马岭至良圻二级公路,灵山太平至六钦高速新福出口三级公路改建、旧峦城大桥维修加固等重要路桥建设。进一步完善南宁港六景港区、横县港区功能配套设施,继续推进西津水利枢纽二线船闸建设,提升西江黄金水道郁江河段通航能力。实施县城公交提升工程,优化群众出行条件。
  (四)打好防范风险攻坚战,全力维护发展大局和谐稳定
  加强金融风险防控。建立金融系统性风险防控体制机制,逐步建立健全地方金融监管体系,不断完善金融治理工作机制。做好重点领域风险防范和处置,加大打击违法违规金融活动和恶意逃避金融债务行为力度。开展防范、处置和打击非法集资工作以及互联网金融专项整治工作。加强对政府性债务风险的评估、预警和监管,牢牢守住不发生系统性区域性金融和债务风险的底线。
  持续抓好安全生产。完善风险预防控制体系和隐患排查治理体系,增加60家安全生产标准化企业建设,深入开展重点行业领域安全隐患排查整治,坚决防范重特大事故发生。加强食品药品监管,保障群众舌尖上的安全。加大依法管理网络力度,确保全县网络与信息安全。加强防灾减灾救灾能力建设,完善应急管理体系,提高突发事件防控处置能力。
  深化平安横县建设。继续深入开展平安横县建设“十大行动”,进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,创新特殊人群服务管理方式。按照中央、自治区和南宁市部署开展扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治专项行动,扎实开展反恐防恐工作,坚持严打整治,重点打击涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、电信诈骗、非法集资等违法行为,加大农村“三大纠纷”调处力度。加快公安局、司法局业务用房建设,加强各级信访基础设施标准化、业务工作规范化、队伍建设专业化建设。扎实推进“七五”普法,继续完善公共法律服务体系,狠抓执法规范化建设,加强群防群治,构建全方位、立体化的公共安全网。
  (五)打好精准脱贫攻坚战,奋力夺取脱贫摘帽新胜利
  坚持把脱贫攻坚作为全县最大的民生工程和发展机遇,持续推进“五个一批”“七大工程”,坚决打赢脱贫攻坚战。
  突出产业扶贫。充分发挥贫困地区产业资源优势,培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色种养优势产业,积极发展旅游、电商等扶贫新业态。抓好金融扶贫,加大涉农资金整合力度,扎实开展扶贫小额信贷工作。完善村民合作社体制机制,盘活集体资源,全力推进贫困村集体经济发展,确保年度脱贫的贫困村集体经济达3万元以上。
  突出扶贫设施建设。持续推进危房改造工程,切实保障危房改造指标优先落实到急需帮助的困难户。加快推进村屯道路硬化,重点硬化贫困发生率较高的通屯路,加强通村、通屯道路维护。加快水利基础设施建设,重点解决贫困村贫困人口饮水困难问题。加大电力、通讯设施建设,加快推进光缆入村、网络入户,实现信息网络基本全覆盖。 
  突出抓好扶贫保障。加大实施教育扶贫工程,确保不出现因贫失学、辍学现象。全力推进健康扶贫行动,切实减轻贫困人口看病治病负担。抓好社会救助保障,做好农村“三留守”人员和残疾人关爱服务工作,抓实定点帮扶和结对帮扶工作,动员社会力量积极参与扶贫工作。
  (六)打好污染防治攻坚战,营造山清水秀的生态环境
  坚定生态优先理念,坚持保护与整治并举,着力促进环境保护与经济社会协调发展,不断改善人居环境。
  强化环境保护。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”,继续落实“河长制”,重点强化饮用水水源、宝华山森林保护区、镇龙山水源涵养林保护区、湿地等重点生态功能区和生态环境敏感区、脆弱区的保护,完成县城饮用水水源一级保护区隔离防护工程建设。开展西津国家湿地公园生态修复工程,保护和改善湿地生态。
  强化环境整治。抓好重点领域治理,加强城市施工、道路扬尘整治,加快淘汰黄标车和老旧车,在公共机构大力推广应用新能源汽车,继续抓好燃煤锅炉整治,开展第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查,强化危险废物风险全程管控。
  强化环境监管。落实“党政同责、一岗双责”和环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,健全环境监管执法机制,实施排污许可制,严格落实企事业单位环境保护责任,深化环境监管网格化管理,落实重大环境污染事件“一票否决”,重拳打击环境违法行为。
  (七)实施改革开放提升工程,激发新时代横县发展活力
  按照统筹推进、重点突破的要求,加快改革步伐,坚定不移深化改革任务,坚持创新驱动,不断激发经济社会发展动力和活力。
  深化重点领域改革。积极推动财税改革,清理规范各类财政专项资金,加强财政、金融政策的统筹联动,集中财力用于县域发展的重大事项、重大项目和民生保障。有序推进政府购买服务改革,支持企事业单位承接政府购买服务。加快电力体制改革,推进六景工业园区国家第二批增量配电业务改革试点工作,有效扩大电力市场化交易和集中供热范围。继续深化农村金融改革,推进农村信用体系建设,积极参与政府性融资担保体系建设,鼓励县内有实力的企业“备案入库”,利用资本市场直接融资。
  加大创新研发力度。在建材、茉莉花等重点产业领域,投入科技专项资金,依靠技术创新打造竞争新优势,不断提升产业链上产品和服务的附加值。继续实施质量强县战略和商标品牌战略,培育一批具有市场竞争力的品牌产品。全面铺开运用“智慧乡村”系统,建设电子政务外网,统筹推进城管、乡村、扶贫、党建、纪检、公安等智能化管理,建设“智慧横县”。
  大力优化营商环境。开展优化营商环境大行动,强化领导服务企业和项目工作力度,协调解决企业发展中存在的问题。坚定不移推进“三去一降一补”,落实稳增长各项政策措施和企业扶持政策,打好降本增效“组合拳”,进一步降低企业综合成本。继续深化“放管服”改革,清理规范行政审批及中介服务事项,持续优化行政审批流程,全面推行企业“多证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”等商事制度,不断激发各类市场主体活力。
  加快发展开放型经济。积极融入北部湾城市群建设,加大招商引资力度,突出建材、电力能源、浆纸、特色农林产品加工等传统支柱产业,以及装配式建筑、装备制造等新兴主导产业的招商方向,不断充实招商引资项目库,坚持以商招商、产业链招商、小分队招商,深化与中国建筑一局(集团)、阿里巴巴集团等大型央企民企合作,引进培育一批优势企业和项目落户横县,力争年内直接利用外资有新突破、实现区外境内到位资金达到60亿元以上。创新政府融资方式,推动政府与社会资本合作,加快县域经济投融资金融体系建设步伐。创新办好2018年中国(横县)茉莉花文化节,扩大“中国茉莉之乡”品牌效应。
  (八)实施民生改善提升工程,持续提高群众获得感幸福感
  强化民生领域财政保障,加快推进一批为民办实事项目,着力解决群众普遍关心的热点难点问题,让人民群众共享发展成果。
  深化教育强县建设。实施第三期学前教育行动计划,新建、改扩建一批幼儿园,扩大学前教育资源。深入推进义务教育学区制管理改革,加快城乡义务教育一体化发展,确保通过国家义务教育均衡发展督导评估认定。稳步提升高中阶段教育质量,推进横州中学、百合完全中学创建特色高中工作;继续提升职业教育内涵发展,全面完成县职业教育中心创建国家中等职业教育改革发展示范学校工作。重点加快横县中学新校区、县民族中学新校区、横州镇大竹小学等项目建设,确保2018年秋季学期开始招生。强化校长和教师队伍建设,着力提高教育教学质量。积极发展民办教育。
  加快健康横县建设。加快推进县中医医院整体搬迁项目建设,启动石塘镇卫生院灵竹医疗点搬迁项目,开工建设县精神病医院、云表镇中心卫生院、平朗乡卫生院业务用房等项目,提高基层医疗机构服务能力。加快建设县级全民健康信息平台,加快医疗信息共建互享。健全重大疾病、爆发性流行疾病防控机制,提高公共卫生事件应急处置能力。鼓励和支持社会力量办医,发展医养结合等特色医院,吸引社会医疗机构参与基本公共卫生服务和卫生扶贫服务。落实好生育服务工作及相关政策。扎实开展爱国卫生运动,全力争创国家卫生县城。
  发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观,深入开展精神文明创建活动,争创全国文明城市。充分挖掘茉莉花文化内涵,打响茉莉花文化特色品牌,传承发展民间工艺文化,加大非物质文化遗产的保护利用,创新开发茉莉花文创、美食、工艺品,广泛开展优秀诗歌、书画、歌舞等文化艺术创作活动,推出更多的文化精品传播正能量。建立本地文化产业重点项目库,引导社会资本注入文化产业。借助各类重大节庆活动,整合全媒体资源,在更高层次、更大平台上讲好横县故事,提升茉莉花文化影响力。引导文化资源向基层倾斜,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。大力发展体育事业,实施一批体育基础设施建设项目,办好乡镇杯篮球赛、传统龙舟比赛等各项赛事,广泛开展全民健身活动。
  提高就业质量和完善社会保障。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、残疾人等各类群体就业工作,做好退役军人转业安置,加强技能培训、创业扶持和就业援助,服务好横县籍外出务工人员。健全住房保障和供应体系,继续推进棚户区改造建设项目,保障公共租赁住房、限价商品房供给和被征地农民合法权益。完善社会救助机制,积极发展社会福利和慈善事业,支持社会力量参与社会救助。
 
三、建设服务型政府
 
  打铁必须自身硬,我们将以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为统领,坚持依法行政,持续深入改进作风,切实提高政府行政效能,加快建设人民满意的服务型政府。
  旗帜鲜明讲政治。始终坚持党中央的集中统一领导,坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央权威,切实增强“四个意识”,始终坚定“四个自信”,不折不扣贯彻落实党中央决策部署。深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧紧围绕我县发展方向和工作重心,深入谋划新时代我县发展新思路新举措,让十九大精神在横县落地生根、开花结果。
  持续推进依法行政。深入实施《横县法治政府建设工作方案(2017-2020)》,统筹推进法治政府建设。加强国土、住建、环保、安监、道路交通等重点领域行政执法工作,健全调查研究、公众参与、咨询论证等制度,完善重大行政决策后评估等机制。规范行政执法行为,适时推行网上行政执法暨电子监察工作。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督,切实做好人大代表建议和政协提案办理等工作。发挥好政府法律顾问作用,提高依法行政科学化水平。
  着力提高服务水平。推动政务服务体系标准化建设,统一制定政务服务基础设施建设、业务办理流程、服务评价等标准,着力提供无差异、均等化政务服务。加快建设“互联网+政务服务”,完善网上审批大厅便民服务功能,推动更多涉企涉民政务服务上线,逐步推动网上政务服务平台向基层延伸。优化“一窗受理、并联审批、限时办结、一窗出件”的一站式服务,积极探索“一枚公章管审批”机制。全面推进政务公开,打造阳光便民政府。
  持之以恒改进作风。深入贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,加强行政监察和审计监督,强化对扶贫等重点领域和关键岗位的监督,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。巩固和拓展落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”成果,精心谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,驰而不息纠正“四风”,着力提升干部队伍履职尽责能力。建立健全激励机制和容错纠错机制,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。
  各位代表!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在自治区、南宁市和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,坚定信心、主动作为,为加快建设美丽幸福新横县、奋力谱写新时代横县发展新篇章作出新的更大贡献,以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年!
 
 
 

附件
 
《政府工作报告》名词解释
 
1.“八大工程”:即2016年县政府工作报告提出的(一)实施产业转型升级工程,建设综合实力更强的新横县;(二)实施新型城镇化工程,建设城乡发展更协调的新横县;(三)实施改革开放提升工程,建设发展动力更足的新横县;(四)实施生态文明建设工程,建设更加美丽宜居的新横县;(五)实施民生改善工程,建设幸福指数更高的新横县;(六)实施脱贫攻坚工程,建设成果共享更有成效的新横县;(七)实施社会综合治理工程,建设更有安全感的新横县;(八)加强政府自身建设,建设法治廉洁高效政府。
2.“三区三园一体”:即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区,现代农业产业园、科技园、创业园,田园综合体。
3.“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
4.“百镇建设”:即自治区统筹推进100个经济强镇、特色名镇、特色小镇建设,力争到2020年,培育出一批布局合理、经济发达、设施配套、功能完善、环境优美、特色鲜明、进入全国先进行列的小城镇。
5.“放管服”:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即中央政府下放行政权,减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。“管”即政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”即转变政府职能减少政府对市场进行干预,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行的行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。
6.“河长制”:即各地依据现行法律法规,坚持问题导向,落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等为主要任务,通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
7.“全民参保计划”:即依据社会保险法等法律法规规定,以社会保险全覆盖为目标,通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理,从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。
8.“四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
9.“五位一体”:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
10.“四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
11.“三民”活动:即宜居乡村中开展的“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动。
12.“三改”“六提”“三增”:“三改”即实施农村改厕、改厨和改圈工程;“六提”即统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”即增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力。
13.“厕所革命”:是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出,厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。2017年11月,习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示,广大干部群众反响热烈。
14.“五个一批”:即大力培育扶贫产业,发展生产脱贫一批;健全公共就业服务体系,转移就业脱贫一批;深入实施教育精准扶贫,发展教育脱贫一批;完善医疗卫生服务,医疗救助脱贫一批;落实最低生活保障制度,社会保障兜底脱贫一批。
15.“七大工程”:即道路硬化工程、安全用水工程、安全用电工程、危房改造工程、“互联网+”扶贫工程、村庄环境建设工程、文化设施建设工程。
16.“水十条”:即国务院印发的《水污染防治计划》,简称“水十条”。
17.“大气十条”:即国务院印发的《大气污染防治计划》,简称“大气十条”。
18.“土十条”:即国务院印发的《土壤污染防治计划》,简称“土十条”。
19.“多证合一、一照一码”:即在全面实施企业(含农民专业合作社)“六证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”的基础上,将《住房公积金缴存登记》等涉及市场主体的33个登记、备案事项进一步整合到营业执照上,实现“多证合一、一照一码”。
20.“学前教育三年毛入园率”:指学前教育阶段,公办幼儿园(附设幼儿班)、有办学许可证的民办幼儿园在园幼儿数除以辖区内户籍3至5周岁儿童人口数的百分比。
21.“九年义务教育巩固率”:是指九年义务教育阶段,入学人数与毕业人数的百分比。计算公式为:九年义务教育巩固率=初中毕业班人数÷入学人数(含正常流动生)×100%。
22.“高中阶段毛入学率”:是指普通高中、职业高中、成人高中、普通中专、成人中专和技工学校在校生总数与户籍所在地该学龄段15至17周岁人口总数的百分比。计算公式为:高中阶段毛入学率=[某学年本县高中阶段在学人数÷某学年本县(15-18)岁人口数]×100%。
文章来源自:
http://www.gxhx.gov.cn/content.aspx?id=41582(横县人民政府网)


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